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政策全面扶持,十四五期间百亿奖补推动“专精特新”中小企业加快发展

“十四五”期间,财政将针对中小企业发展预计给予累计100亿元以上的资金补贴,分三批重点支持1000余家专精特新“小巨人”企业公共服务体系建设,推进中小企业的创新力,加快技术成果产业化应用,提升产业链的稳固性和竞争力,促进数字化智能化改造,加快各个中小企业上市步伐以及加强国际合作。发展“专精特新”企业已成为国家级战略,未来将着重围绕十大重点领域,突破“四基”发展瓶颈,加快解决卡脖子难题。

中小企业的稳定快速发展是我国经济韧性的重要基础,是提高市场就业率以及市场活跃度的重要组成部分。从2011年国家首次提出“专精特新”概念到北交所成立,政府不断出台相关政策推动中小企业走专精特新的发展道路;2018年11月,工信部提出培育一批专精特新“小巨人”企业,明确“小巨人”企业具体门槛;2021年初,财政部、工信部联合出台《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》。截至2022年3月31日,工信部已公布三批共计4762家国家级专精特新“小巨人”企业,省级专精特新中小企业4万余家,入库企业11.7万家。目标是在“十四五”期间,培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业“十四五”期间,构建优质企业梯度培育格局。2021下半年,随着730政治局会议将“专精特新”提升至国家战略层面。2021年11月19日,国务院印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》(《实事清单》),提出31项务实举措,针对性的解决中小企业发展痛点,集中优势资源精准扶持中小企业加快实现高质量发展。《实事清单》从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10个方面提出31项具体举措,针对性解决中小企业发展中的痛点难点问题,并落实各责任部门、引导多方协同参与。其中明确2021年底前,财政将安排不少于30亿元,支持1300家左右专精特新“小巨人”企业高质量发展,提供“点对点”服务。除中央财政外,还将进一步从信贷、市场化融资等多渠道提供资金支持,并从产业资源协同、人才培育、地方服务等10个维度为中小企业加快发展提供更优环境。政策大力支持发展培育专精特新中小企业时间机构政策名称/会议政策核心要点政策主要内容2011年9月23日工信部‘十二五’中小企业成长规划首次提出将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径,形成一批“小而优”、“小而强”的企业,推动中小企业和大企业协调发展。“十一五”时期是中小企业平稳较快发展的五年,但其成长面临着国际和国内经济巨大变革带来的严峻挑战,“转方式、调结构、上水平”势在必行。将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径,力图形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局,形成一批“小而优”、“小而强”的企业。坚持中小企业“走出去”和“引进来”相结合,坚持引进资金、引进技术和引进智力相结合。2012年4月26日国务院国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路,加快从要素驱动向创新驱动的转变。”落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。设立基金引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业。对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率,积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。加大对小型微型企业技术改造的支持力度。鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路,加快从要素驱动向创新驱动的转变。引导小型微型企业采取抱团方式“走出去”。2013年7月16日工信部关于促进中小企业中小企业“专精特新”发展的指导意见明确提出促进“专精特新”中小企业的总体思路、重点任务及推进措施。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以促进中小企业转型升级,增强自主创新能力为目标,营造良好发展环境,发挥市场配置资源的基础性作用,健全服务体系,强化专业服务,加强对“专精特新”中小企业的培育和支持,促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路,不断提高发展质量和水平,增强核心竞争力。通过培育和扶持,不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重,提高中小企业的整体素质。2018年11月26日工信部关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知明确了“小巨人”企业的具体门槛,并培育一批专精特新“小巨人”企业,旨在发展其创新能力。在各省级中小企业主管部门认定的“专精特新”中小企业及产品基础上,培育一批专精特新“小巨人”企业。计划利用三年时间(2018-2020年),培育600家左右专精特新“小巨人”企业。其中,2018年培育100家左右专精特新“小巨人”企业,促进其在创新能力、国际市场开拓、经营管理水平、智能转型等方面得到提升发展。2019年4月1日中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见明确以专精特新中小企业为基础,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。放宽市场准入,主动服务中小企业,实行公平统一的市场监管制度。进一步落实普惠金融定向降准政策和完善债券发行机制,研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制,释放商业银行投放小微企业贷款的经济资本。加强中央财政对中小企业技术创新的支持,鼓励大型企业向中小企业开放共享资源,围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。以专精特新中小企业为基础,在核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。推进发展“互联网+中小企业”。2019年6月18日工信部关于公布第一批专特新“小巨人”企业名单的通告公布了第一批专精特新"小巨人"企业名单,共计248个。根据《工业和信息化部办公厅关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》(工信厅企业函〔2018〕381号)要求,经地方推荐、专家评审及社会公示等程序,确定北京臻迪科技股份有限公司、瑞普(天津)生物药业有限公司、唐山贺祥机电股份有限公司等248家企业为第一批专精特新“小巨人”企业。2020年1月9日工信部关于开展第二批专特新“小巨人”企业培育工作的通知组织开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作,分层培育“专精特新”中小企业群体。围绕提升产业基础能力、产业链现代化水平,坚持培优企业与做强产业相结合,坚持创新驱动、市场带动、上下联动、持续推动,以优化环境和精准服务为保障,分层培育“专精特新”中小企业群体,分类促进企业做专、做精、做大、做强。在省级中小企业主管部门培育认定的“专精特新”中小企业及产品的基础上,继续加大专精特新“小巨人”企业培育力度,促进其技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力得到明显提升,在产业链供应链上的地位作用得到明显提升,带动中小企业实现高质量发展。2020年10月29日十九届五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新;完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。2020年11月13日工信部关于第二批专精特新”小巨人“企业名单的公示公布了第二批专精特新"小巨人"企业名单公布了第二批专精特新"小巨人"企业名单,共计1743家。2021年1月23日国务院关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知中央财政累计安排100亿元以上奖补资金,重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,带动1万家中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局,2021-2025年,中央财政累计安排100亿元以上奖补资金,引导地方完善扶持政策和公共服务体系,分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,促进这些企业发挥示范作用,并通过支持部分国家(或省级)中小企业公共服务示范平台(以下简称公共服务示范平台)强化服务水平,聚集资金、人才和技术等资源,带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。2021年4月19日工信部关于开展第三批专特新“小巨人”企业培育工作的通知组织开展第三批专精特新“小巨人”企业培育工作。围绕提升产业基础高级化、产业链现代化水平,坚持培优企业与做强产业相结合,坚持创新驱动、市场带动、上下联动和持续推动,聚焦政策惠企、服务助企、环境活企,分层培育“专精特新”中小企业群体,分类促进企业做精做强做大,加快完善优质企业梯度培育体系,为“十四五”期间培育百万家创新型中小企业、十万家省级“专精特新”中小企业、万家专精特新“小巨人”企业打下坚实基础,为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。专精特新“小巨人”企业主导产品应优先聚焦制造业短板弱项,符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域,从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料;或符合制造强国战略十大重点产业领域;或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品;或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关;或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。2021年4月26日银保监会关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知对专精特新企业保持稳定高效的增量金融供给。围绕推动小微企业金融供给总量有效增长,质量、效率、效益明显提升的总体目标,对银行保险机构服务小微企业保持稳定高效的增量金融供给。探索完善科技型小微企业金融服务,促进新技术产业化规模化应用。2021年6月1日工信部、科技部、财政部、商务部、国务院、证监会六部联合关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业。力争到2025年,梯度培育格局基本成型,发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。分类制定完善遴选标准,选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度培育工作机制,引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业,聚焦重点行业和领域引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业,引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。力争到2025年,梯度培育格局基本成型,发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。2021年7月19日工信部关于第三批专精特新”小巨人“企业名单的公示公布了第三批专精特新"小巨人"企业名单。公布了第三批专精特新"小巨人"企业名单共2930家企业上榜,三批共有4762家中小企业上榜。2021年7月30日中共中央政治局中央政治局会议将“专精特新”战略提升至国家层面,要强化科技创新和产业链供应链韧性,加强基础研究,推动应用研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。增加宏观政策自主性,着重提出助力中小企业。下半年货币政策总体基调不变,保持流动性合理充裕,但此次会议特别指出要助力中小企业和困难行业持续恢复。2季度以来,上游资源品涨价严重,但下游消费疲软,部分中下游中小企业生产艰难,预计下半年将对中小企业有更多政策支持。要强化科技创新和产业链供应链韧性,加强基础研究,推动应用研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。政治局会议对发展专精新特中小企业的要求,再次表现出国家对于相关中小企业发展的关切与支持,创新驱动型中小企业发展迎来新的机遇期。

四川省国家级专精特新“小巨人”企业名单

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(来源:工信部官网整理)

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